Introducción
El potencial de Internet es ilimitado. Como recurso mundial, Internet respalda el comercio, la recreación, la investigación, la educación, el entretenimiento y todo lo demás. Pero con diferentes actores y demandas competitivas de la red, salvaguardar el futuro de Internet puede parecer una tarea imposible.
No tiene que ser difícil. Internet se creó con una base única[1] que permite a los usuarios más allá de las fronteras dar forma colectiva a su evolución. Una y otra vez, diferentes grupos y organizaciones[2] en todo el mundo con diferentes puntos de vista, encuentran puntos en común en un conjunto de objetivos compartidos para Internet. Esto es, una red abierta, globalmente conectada, segura y confiable.
La misión de Internet Society también se basa en estos objetivos. Desafortunadamente, la Internet actual está lejos de este estado de aspiración de ser abierta, globalmente conectada, segura y confiable. Además, una serie de desarrollos empresariales e intervenciones reglamentarias gubernamentales (o la falta de estas) amenazan con alejarnos más en lugar de acercarnos a ellos. Por eso es urgente e importante proteger la evolución de Internet hacia estos objetivos.
Estos objetivos guían nuestro viaje colectivo hacia una Internet mejor. Nos dicen aquello que queremos que sea Internet, ahora y en el futuro. Al ver los cambios propuestos en las políticas, tecnologías y aplicaciones en relación con estos objetivos, podemos comprender mejor si estamos en el camino correcto hacia una Internet próspera o si nos alejamos de nuestros objetivos.
Objetivos de aspiración para una Internet próspera
Una Internet abierta
La Internet abierta permite a las personas y organizaciones mezclar y combinar tecnologías sin necesitar permiso y con barreras mínimas.
Mantener y hacer crecer una Internet abierta ayuda a estimular la innovación y mantenerla apta para aplicaciones futuras. Una Internet abierta es una Internet accesible: es fácil conectarse a la Internet abierta y utilizar sus servicios.
Una Internet globalmente conectada
La Internet globalmente conectada es inclusiva Permite que las redes y lo usuarios se interconecten sin limitaciones geográficas.
Aumentar la conectividad de Internet lo hace más valioso para cada participante, como herramienta de comunicación, aprendizaje, comercio.
Una Internet segura
Una Internet segura es resiliente a los ataques a su infraestructura y brinda un servicio sólido a su comunidad de usuarios.
Una Internet segura no crea inseguridad, como las redes de bots que se utilizan en estafas de phishing.
Mejorar la seguridad de Internet aumenta su utilidad para todos los participantes.
Una Internet confiable
Una Internet confiable satisface las expectativas de sus usuarios al ofrecer una base resistente y confiable para aplicaciones y servicios.
La mejora de una Internet confiable hace posible que las personas y las organizaciones confíen en Internet como un recurso continuo de comunicaciones en todo el mundo.
Facilitadores de una Internet abierta, globalmente conectada, segura y confiable
Para cada uno de los objetivos de Internet, hemos identificado una serie de características de apoyo que hacen avanzar Internet, su infraestructura y su uso hacia estos objetivos universales. Llamamos a estas características de apoyo «facilitadores»: avanzan y facilitan el objetivo al que se apunta.
El propósito de identificar facilitadores es simplificar la tarea de analizar los efectos potenciales de los cambios propuestos y, en consecuencia, cómo pueden afectar los objetivos. Por ejemplo, una Internet segura requiere que Internet admita la confidencialidad y la integridad de los datos. Cada uno de estos es un facilitador: la confidencialidad de los datos respalda el objetivo de una Internet segura, al igual que la integridad de los datos. Si falta alguno, se reduce la seguridad de Internet. Dado que los facilitadores (no los objetivos) son la herramienta para el análisis de propuestas, son el foco de este marco.
A continuación, identificamos los facilitadores[3] que se relacionan con cada uno de los cuatro objetivos de Internet. Para ayudar a que el significado de cada facilitador y cómo se relaciona con el logro de un objetivo de Internet sea lo más claro posible, hemos proporcionado ejemplos de diferentes políticas o tecnologías específicas para un facilitador que avanzan o bloquean el objetivo en el área identificada (los ejemplos están disponibles solo en la versión PDF).
Es importante señalar que los facilitadores se presenten en su forma ideal. Al pensar en ellos como si reflejaran un estado perfecto, tenemos un punto de referencia que nos ayuda a determinar si un desarrollo en particular se aleja o avanza hacia los objetivos identificados de Internet. Los facilitadores también pueden exponer algunas de las tensiones que existen entre los objetivos y aclarar las posibles compensaciones. Por ejemplo, algunas de las acciones pueden tener un efecto positivo en la seguridad de Internet, al mismo tiempo que la hacen menos abierta.
Apoyar una Internet abierta
Internet está completamente abierta cuando cualquiera puede crearla, usarla o implementarla según sus propios deseos.Con una Internet completamente abierta, cualquiera es libre de implementar redes de Internet y crear servicios y aplicaciones en Internet, combinarlos de formas novedosas e implementarlos sin barreras, siempre que esto se haga de manera interoperable. Una Internet abierta es una Internet accesible: es fácil que se unan las redes y que los usuarios se conecten y utilicen sus servicios.
Las tablas a continuación definen algunos facilitadores de una Internet abierta. También hemos proporcionado algunos ejemplos de diferentes políticas o tecnologías que avanzan o bloquean el objetivo en el área identificada. Tenga en cuenta que estos ejemplos deben leerse como ilustraciones para ver su efecto en el facilitador con el que se enumeran. Algunos de nuestros ejemplos pueden tener efectos positivos para un facilitador y efectos negativos para otros[4] (los ejemplos están disponibles solo en la versión PDF).
Facilitador: Acceso fácil y sin restricciones
Es fácil formar parte de Internet, tanto para las redes como para los usuarios. Eso significa que para los usuarios Internet es asequible y los servicios de Internet accesibles, y que las redes pueden convertirse fácilmente en parte de Internet, sin barreras reglamentarias o comerciales innecesarias para ambos grupos.
Preguntas:
- ¿El cambio propuesto crea o reduce una barrera para ingresar, como costos, gastos administrativos generales u otras dificultades?
- ¿El efecto del cambio es la restricción de las personas que puede participar, cerrando Internet?
- ¿El cambio propuesto crea requisitos innecesarios para habilidades particulares o aumenta los costos?
Facilitador: Uso e implementación sin restricciones de tecnologías de Internet
Las tecnologías y los estándares de Internet están disponibles para su adopción sin restricciones. Este facilitador se extiende a los puntos de enlace: las tecnologías utilizadas para conectarse y utilizar Internet no requieren permiso de un tercero, proveedor de sistema operativo (SO), proveedor de red o cualquier otro tercero.
La infraestructura de Internet está disponible como recurso para cualquiera que desee utilizarla. Las tecnologías existentes se pueden combinar y utilizar para crear nuevos productos y servicios que amplíen las capacidades de Internet.
Preguntas:
- ¿El cambio propuesto restringe cómo se pueden usar o implementar las tecnologías de Internet?
- ¿El efecto del cambio crea un límite injusto o discriminatorio?
- ¿El cambio propuesto limita de manera irrazonable la forma en que los usuarios finales pueden administrar y controlar sus propios dispositivos?
Facilitador: Desarrollo, gestión y gobernanza colaborativos
Las tecnologías y los estándares de Internet se desarrollan, administran y gobiernan de manera abierta y colaborativa. Esta colaboración abierta se extiende a la construcción y operación de Internet y los servicios construidos sobre Internet.
El proceso de desarrollo y mantenimiento se basa en la transparencia y el consenso, y tiene como objetivo la optimización de la infraestructura y los servicios en beneficio de los usuarios de estas tecnologías.
Preguntas:
- ¿El cambio propuesto limita la colaboración durante el desarrollo, la operación y la gobernanza? ¿El objetivo de la política propuesta es una restricción a la colaboración?
Apoyar una Internet globalmente conectada
Con una Internet verdaderamente interconectada, cualquier persona que quiera formar parte de Internet puede participar e intercambiar tráfico con otros participantes sin restricciones. Una Internet conectada globalmente no es solo una capacidad técnica, sino una en la que se minimizan todas las barreras de conexión y todos los que quieran usarla pueden obtener una conexión rápida, confiable y asequible a los puntos finales (usuarios, servicios o recursos como el almacenamiento, computación, detección y actuación) sin importar dónde se encuentren.
Facilitador: Accesibilidad ilimitada
Las personas usuarias de Internet tienen acceso a todos los recursos y tecnologías disponibles en Internet y pueden hacer que los recursos estén disponibles.
Una vez que un recurso ha sido puesto a disposición de alguna manera por su propietario, no hay bloqueo del uso legítimo y el acceso a ese recurso por parte de terceros.
Preguntas:
- ¿El cambio propuesto restringe los recursos que un usuario puede usar y acceder, o restringe el recurso que el usuario puede contribuir a Internet?
- ¿El efecto del cambio es que un tercero puede bloquear el acceso a partes importantes de los recursos de Internet o crear puntos únicos de falla?
Facilitador: Capacidad disponible
La capacidad de Internet es suficiente para satisfacer la demanda de los usuarios. Nadie espera que la capacidad de Internet sea infinita, pero hay suficiente capacidad de conexión (puertos, ancho de banda, servicios) para satisfacer las demandas de los usuarios.
Preguntas:
- ¿El cambio propuesto actúa para aumentar la disponibilidad de los recursos de Internet, como el ancho de banda u otra capacidad?
- ¿El efecto de la política es limitar el crecimiento y la capacidad, ya sea directa o indirectamente?
Apoyar una Internet segura
Una Internet segura es resistente a los ataques a su infraestructura y brinda un servicio sólido a su comunidad de usuarios. Esto significa que sus protocolos e infraestructura, como el enrutamiento y el DNS, deben presentar una base segura que sea resistente tanto a ataques intencionales como a accidentes. En una Internet segura, los datos deben tener su confidencialidad, integridad y disponibilidad protegidas. De manera ideal, una Internet segura no crea inseguridad, como las redes de bots que se utilizan en estafas de phishing. Y los servicios y aplicaciones que se ejecutan a través de Internet deben ser seguros y, en la mayor medida, brindar una defensa en profundidad.
En este contexto, «segura» complementa y se relaciona con «confiable». Al evaluar las diferentes políticas propuestas a través de la lente de los facilitadores, a menudo se tendrán en cuenta ambas.
Facilitador: Confidencialidad de datos de información, dispositivos y aplicaciones
La confidencialidad de los datos, que generalmente se logra con herramientas como el cifrado, permite a los usuarios finales enviar información confidencial a través de Internet para que los intrusos y atacantes no puedan ver el contenido o saber quién se está comunicando.
Permitir la transferencia de información confidencial ayuda a crear una Internet segura.
La confidencialidad de los datos también se extiende a los datos en reposo en aplicaciones y dispositivos. (Nota de B., la «confidencialidad» también contribuye a la privacidad, que es parte de una Internet confiable)
Preguntas:
- ¿El cambio propuesto fortalece o debilita la capacidad de los usuarios para preservar la confidencialidad de su información en tránsito o en reposo?
- Si se implementa este cambio, ¿los protocolos subyacentes de Internet proporcionarán una confidencialidad más fuerte o más débil?
Facilitador: Integridad de la información, aplicaciones y servicios
La integridad de los datos enviados a través de Internet y almacenados en aplicaciones no se ve comprometida. Es decir, la información enviada a través de Internet no debe modificarse en tránsito, a menos que lo indiquen las partes que se comunican (por ejemplo, un bot de subtítulos puede ser útil para convertir las palabras habladas en texto).
Los servicios fundamentales de Internet subyacentes, como el DNS y el sistema de enrutamiento, no pueden ser manipulados ni comprometidos por actores malintencionados.
Los datos almacenados en aplicaciones no pueden ser manipulados ni comprometidos por terceros.
Preguntas:
- ¿El cambio propuesto fortalece o debilita la integridad de los datos o la capacidad de los usuarios para verificar que los datos no estén corruptos?
- ¿El cambio propuesto fortalece o debilita la precisión y la integridad de los servicios de Internet, como el DNS?
Apoyar una Internet confiable
A diferencia de la seguridad, la confiabilidad depende no solo del estado de Internet, sino también del estado de las personas y organizaciones que la utilizan y participan en ella. El grado en que Internet puede considerarse confiable depende de una base informada de usuarios que tengan las herramientas para evaluar la confiabilidad, basándose en su conocimiento actual de las vulnerabilidades y amenazas de Internet. [5]
Los conceptos de Internet confiable y de una Internet segura están estrechamente entrelazados: si Internet no es segura, no es posible que sea confiable. Sin embargo, una Internet completamente segura podría no ser confiable si viola las expectativas del usuario o si algunos de sus participantes no fuera digno de confianza. La confiabilidad no es simplemente una cuestión de seguridad.
Facilitador: Confiabilidad, resiliencia y disponibilidad
Internet es confiable cuando existen tecnologías y procesos que permiten la prestación de servicios según lo prometido. Si, por ejemplo, la disponibilidad de un servicio de Internet es impredecible, los usuarios lo observarán como poco confiable.
Esto puede reducir la confianza no solo en un único servicio, sino en la propia Internet.
La resiliencia está relacionada con la confiabilidad: una Internet resiliente mantiene un nivel de servicio aceptable incluso frente a errores, comportamientos maliciosos y otros desafíos para sus operaciones normales.
Preguntas:
- ¿El cambio propuesto crea variaciones impredecibles en la confiabilidad de Internet o en la confiabilidad de un servicio o conjunto de servicios?
- ¿No podrán los usuarios saber, día a día, si pueden utilizar Internet y sus servicios?
- ¿El cambio propuesto aumenta o reduce el nivel general de resiliencia de Internet al mal funcionamiento?
Facilitador: Responsabilidad
La rendición de cuentas en Internet brinda a los usuarios la seguridad de que las organizaciones e instituciones con las que interactúan actúan directa o indirectamente de manera transparente y justa.
En una Internet responsable, se pueden identificar entidades, servicios e información y las organizaciones involucradas serán responsables de sus acciones.
Preguntas:
- ¿El cambio propuesto crea autoridades no transparentes o actores ocultos?
- ¿El efecto del cambio es crear autoridades irresponsables o anónimas que afectarán la confianza que los usuarios tienen en Internet?
Facilitador: Privacidad
La privacidad en Internet es la capacidad de las personas y los grupos de poder comprender y controlar qué información sobre ellos se recopila y cómo, y controlar cómo se usa y se comparte.
La privacidad a menudo incluye aspectos de anonimato, eliminando los vínculos entre los datos, los dispositivos y las sesiones de comunicación y las identidades de las personas a las que pertenecen.
Preguntas:
- ¿El cambio propuesto mejora, reduce o elimina la capacidad de los usuarios para comprender o controlar cómo se recopila su información, o para controlar cómo se usa y comparte esta información?
- ¿El efecto es proporcionar o eliminar la posibilidad de que un usuario actúe de forma anónima o seudónima?
Notas
[1] The Internet Way of Networking: Defining the critical properties of the Internet https://www.internetsociety.org/resources/doc/2020/internet-impact-assessment-toolkit/critical-properties-of-the-internet/
[2] Consulte, por ejemplo OECD goals for Internet Policy Making (https://www.oecd.org/digital/ieconomy/oecd-goals-for-internet-policy-making.pdf), the United States Department of State statement on Internet Governance (https://2009-2017.state.gov/documents/organization/255010.pdf), the African Union (https://au.int/sites/default/files/newsevents/conceptnotes/31357-cn-background_note_on_the_au_declaration_on_ig_en_1.pdf ), European Union in their Cybersecurity strategy (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=JOIN:2020:18:FIN), the Council of Foreign Relations (https://cdn.cfr.org/sites/default/files/pdf/2013/06/TFR70_cyber_policy.pdf.pdf), CITEL (http://www.oas.org/CITEL/citel1/ult-ciberseguridad_i.asp), the Global Commission on Internet Governance (https://www.cigionline.org/publications/one-internet/).
[3] Esta lista de facilitadores no pretende ser enumeración completa de todo lo que contribuye a un objetivo. Estos se enumeran para ayudarlo a analizar los cambios que pueden afectar al objetivo de manera positiva o negativa. Si encuentra algún aspecto de un cambio que afecta fuertemente a un objetivo pero que no encaja perfectamente en la lista de facilitadores, es posible que haya encontrado un nuevo facilitador; utilícelo en su análisis y envíenoslo para que lo incluyamos en la próxima versión de este documento. Algunos de los facilitadores pueden relacionarse con más de un objetivo de Internet. Por ejemplo, «el acceso fácil y sin restricciones» podría decirse que también podría promover el objetivo de la conectividad global. El marco es una simplificación de esta realidad: dado que los facilitadores y no los objetivos son las principales herramientas analíticas para la evaluación de impacto, un facilitador se atribuye a un objetivo solo para ayudar a contextualizar su función.
[4] Para obtener ilustraciones de evaluaciones más completas de los impactos a través de múltiples habilitadores, le recomendamos que visite nuestro repositorio de Internet Impact Briefs, disponible aquí: https://www.internetsociety.org/issues/internet-way-of-networking/internet-impact-assessment-toolkit/
[5] Los lectores pueden encontrar confusos los términos «confiable» y «digno de confianza». En nuestra lectura de los términos, la confiabilidad de Internet puede evaluarse de manera neutral sobre la base de elementos técnicos y políticos que generalmente son objetivos. Sin embargo, es posible que el usuario no recompense a una red confiable con su confianza. Es posible que aún no se confíe en una Internet que sea confiable. Y aún se puede confiar en una Internet que no es confiable.
